城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢，是社會進步以及社會現(xiàn)代化的標志。重慶市作為長江上游的經(jīng)濟和金融中心，城市化水平逐漸提高，處於加速發(fā)展階段。在高速的城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)了各種產(chǎn)權(quán)形式的社區(qū)房屋，包括全產(chǎn)權(quán)商品房、房改售房、回遷房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房、保障性住房等等，并由此組成了不同類型的社區(qū)模式。特別是農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房與保障性住房，是近幾年在城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的新興產(chǎn)物。

　　有的地方在整片土地被開發(fā)后，整個村農(nóng)民成為農(nóng)轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)居民，當(dāng)?shù)卣蛘唛_發(fā)商為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員集中修建了居民生活小區(qū)，即所謂的“農(nóng)轉(zhuǎn)非小區(qū)”。如重慶市高新區(qū)石橋鋪蘭花小區(qū)、大渡口九宮廟街道柏樺小區(qū)、九龍坡區(qū)半山農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)等。目前，由于土地開發(fā)的時間性，部分農(nóng)轉(zhuǎn)非小區(qū)沒有物業(yè)公司入駐，社區(qū)管理工作主要由居委會承擔(dān)。社區(qū)管理的行政化色彩依然濃厚，同時，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)管理人員，主要由原征地人員中擔(dān)任，管理人員的整體素質(zhì)與專業(yè)化技能都有待進一步提升。